Понятие федеральной службы страхового надзора — его задачи и функции

Федеральная служба страхового надзора Закон и право

Организации, занимающиеся страховой деятельностью в РФ, обязаны придерживаться требований, установленных федеральным законодательством в данной сфере. Но соблюдение указанных условий требует контроля со стороны специальных подразделений, для чего и была в свое время создана федеральная служба страхового надзора. В предлагаемом материале рассматриваются основные направления работы ФССН, и на какую структуру возложены задачи страхового надзора в настоящее время.

Федеральная служба страхового надзора – это

Федеральная служба страхового надзора

Федеральная служба страхового надзора – государственная структура Российской Федерации, подконтрольная Минфину. Существовала с 2004 по 2013 годы и занималась контролем соблюдения законодательства в области страхового дела.

Что такое страховой надзор и кто его осуществляет в РФ, подробнее можно узнать здесь.

История развития страхового надзора

Федеральная служба страхового надзора

Свою историю служба страхового надзора ведет с 1894 года, когда впервые в России впервые был создан соответствующий комитет, входивший в структуру МВД.

С образованием и развитием советского государства возникла необходимость в контроле страховой сферы. Поэтому в 1925 году был образован Госстрах, просуществовавший 71 год и подвергшийся реформированию лишь спустя 5 лет после распада СССР.

Новая федеральная служба страхового надзора, получившая наименование Росстрахнадзор начала свою деятельность с 2004 года. К этому времени страховая деятельность подверглась серьезным изменениям, учитывавшим требования современного рынка.

В современной российской истории можно выделить следующие этапы становления федеральной службы надзора в области страхования:

  • 1996 – функциями федерального страхового надзора занимается отдельный департамент Минфина;
  • 2004 – создание Росстрахнадзора в качестве федеральной службы, ответственной в числе прочего за объединение в единую базу и учет персональной информации в части страхования гражданской ответственности автовладельцев;
  • 2011 – включение Росстрахнадзора в состав единой федеральной службы ФСФР, ставшей правопреемницей данного контролирующего органа;
  • 2013 – упразднение ФСФР с передачей ее направлений работы российскому Центробанку.
Статья по теме:  Страхование каких интересов не допускается согласно с ГК РФ

РСА является бывшим подразделением, входившим в состав ФССН. Этот федеральный орган, осуществляющий контрольные действия в области ОСАГО, продолжил существование в качестве отдельного ведомства, подконтрольного ЦБ РФ.

Для чего нужен страховой надзор

Существование федеральной службы, осуществляющей надзор в области страхования, объясняется необходимостью контроля соблюдения страховыми субъектами законодательства, защиты прав клиентов, пресечение возможных нарушений требований государственных нормативных актов.

Служба федерального страхового надзора в своей деятельности руководствовалась следующими принципами:

  • соблюдением действующего законодательства – нормативные акты определяют условия, обязательные к исполнению субъектами, задействованными в страховой сфере;
  • открытостью и прозрачностью организации – вся информация работы ведомства должна публиковаться в интернете, чтобы любой желающий мог ознакомиться с интересующими его сведениями;
  • организационным единством – общим руководством в работе отдельных структурных ячеек, ответственных за построение надзора в регионах.

Деятельность ФССН направлена на достижение следующих целей:

  • обеспечение законности в страховом деле;
  • профилактическая работа и назначение наказания за нарушение условий, предусмотренных законодательными актами;
  • защита интересов клиентов, прочих субъектов в области страхования и государственных органов;
  • развитие страхования в РФ.
 

Несмотря на упразднение данной федеральной структуры, необходимость исполнения возложенных на нее задач сохранила актуальность.

Задачи и функции страхового надзора

Задачи и функции страхового надзора

С момента создания и в процессе существования указанного надзорного органа, возложенные на него задачи не изменились. Задачи ведомства предполагают исполнение следующих функций:

  • выдачи лицензий страховым компаниям и прочим субъектам;
  • контроля исполнения действующих законов;
  • проверки и анализа работы страховых компаний и других организаций на основании предоставленной ими отчетной документации;
  • назначения временного руководства субъектов.
 

Перечисленные задачи предусматривают возможность привлечения к ответственности нарушителей, инициацию судебных разбирательств, отзыв лицензий и принятие прочих необходимых мер в отношении виновных в отклонении от норм действующего страхового законодательства.

Какие функции выполняла до 2013 года

Все время существования ФССН, данная служба надзора отвечала за исполнение следующих задач:

  • контроля соблюдения действующих законов, регламентирующих страховую деятельность;
  • контрольных функций в области лицензирования – проверки действительности выданных лицензий, соответствия обладателей данной разрешительной документации установленным требованиям, отзыва разрешений в случае необходимости;
  • регулирования работы страховщиков – с изданием нормативных актов, обязательных к исполнению, проверкой отчетных документов, назначение финансовых ограничений;
  • выдачи предписывающих документов, контроля их выполнения;
  • оказания помощи в достижении финансовой стабильности страховщиков, предоставление мер поддержки, с назначением временного руководства, субсидированием или реорганизацией;
  • инициацией и участием в судебных делах в отношении недобросовестных страховщиков;
  • обобщения и систематизации сведений, важных для развития страхового дела в РФ, создания и ведения единой электронной базы субъектов страхования.
Статья по теме:  Особенности лицензирования страховой деятельности в России

Об особенностях лицензирования страховой деятельности в России можно узнать здесь.

Выполнение перечисленных функций производилось в следующих формах:

  • дистанционным документальным надзором;
  • аттестацией актуариев;
  • выдачей и отменой лицензий;
  • выдачей предписаний с контролем их исполнения;
  • ограничением или отзывом лицензий.

Указанные выше функции, со средствами, обеспечивавшими их исполнение, были направлены на обеспечение законности в сфере страхования и развитие данной области российской экономики.

Структура ФССН

Структура ФССН

Эффективность работы ФССН обеспечивалась следующими структурными подразделениями:

  • надзорным и контролирующим отделом – осуществляющим надзор за деятельностью страховщиков;
  • предварительным контролем – органом, в чьи задачи входило исполнение надзорных действий над организациями, испытывающими проблемы;
  • отделом учета и экономического анализа – служба проверяла финансовую и отчетную документацию, предоставленную подконтрольными компаниями; на основе изучения предоставленных отчетов делались выводы о соблюдении требований законодательства указанными организациями и эффективности их работы;
  • службой по управлению делами и ответственной за ведение внешней деятельности – органа, чья работа была направлена на аккумулирование информации и ее обработку с целью определения перспективных направлений развития отрасли.

Достижение общих задач, возложенных на ведомство, обеспечивалось координацией и согласованием работы всех структурных подразделений ФССН.

Каким органом осуществляется надзор

После упразднения ФССН, его контрольные функции в области страхования перешли к Центробанку. Данная структура продолжила исполнение указанных задач.

Основные функции надзорного органа

Основные функции надзорного органа, федеральной службы страхового надзора

Функции видоизмененного органа государственного страхового надзора предусматривают проведение:

  • контроля соблюдения законодательных актов в сфере страхования;
  • выявления отклонений от требований действующих законов с принятием мер воздействия в отношении нарушителей; при отсутствии реакции на замечания надзорного органа, дисциплинарные санкции могут ужесточаться, вплоть до отзыва лицензий и привлечения к ответственности;
  • защиты интересов всех субъектов страхования, включая клиентов;
  • обеспечения дальнейшего развития экономики, с принятием законодательных актов, направленных на соответствие страховой отрасли требованиям современности, исключение образования монополий;
  • предупреждения и помощи при возникновении финансовых трудностей у отдельных субъектов страхования.
Статья по теме:  Особенности правового регулирования страховой деятельности

В целом, функции государственной федеральной службы не претерпели значительных изменений. Реорганизация указанного органа коснулась организационных вопросов, с упрощением структуры и сокращением чиновничьего аппарата.

Несмотря на ликвидацию ФССН, необходимость осуществления надзорных действий сохранила актуальность. Ведь действующее законодательство по страхованию должно соблюдаться, а значит должны быть структуры, в чьи задачи входит контроль за его исполнением и принятие мер в отношении нарушителей.

Рейтинг публикации
( Пока оценок нет )
Gidpostrahovke.ru
Добавить комментарий

16 − тринадцать =

Adblock
detector