Выполнение задач, поставленных перед социальным страхованием в РФ, требует обеспечения соответствующего финансирования, с распределением полученных средств для выполнения программ в рамках целей данного направления страховой защиты. В предлагаемом материале рассматривается бюджет Фонда социального страхования, с учетом доходов, за счет которых формируются активы этой организации, основных бюджетных характеристик и прочих сопутствующих вопросов.
- Описание фонда социального страхования РФ
- Основные характеристики бюджета ФСС РФ
- Определение главных администраторов доходов бюджета фонда
- Формирование поступлений по внутреннему погашению дефицита бюджета ФСС
- Как распределяются бюджетные ассигнования в рамках бюджета ФСС
- Как используются бюджетные поступления в фонд по различным направлениям политики в области социальной защиты
- Особенности исполнения бюджета фонда
- Порядок расходования средств ФСС РФ
- Видео по теме статьи
Описание фонда социального страхования РФ
Фонд социального страхования (ФСС) – государственная структура, цель которой в обеспечении финансирования данного направления страховой защиты и решения возложенных на эту организацию функций.
Основные характеристики бюджета ФСС РФ
Формирование доходов фонда предусмотрено за счет аккумулирования взносов, отчисляемых предприятиями и организациями в рамках законодательства, регламентирующего требования к социальному страхованию для защиты граждан от потери трудоспособности временного характера, вызванного несчастным случаем на производстве или профзаболеванием, а также рождением ребенка и уходом за ним.
Кроме взносов организаций, доходы фонда социального страхования РФ пополняются за счет средств, которые находятся в собственности этой внебюджетной структуры и аккумулируются от следующих поступлений:
- отчислений от индивидуальных предпринимателей и самозанятых граждан;
- поступлений от инвестирования средств фонда, не использованных на производство выплат и другие цели;
- поступлений добровольного характера, перечисляемых гражданами и организациями;
- государственной помощи, выделяемой для решения отдельно взятых вопросов;
- прочих доходов, получение которых не противоречит требованиям законодательства.
Каждая из затратных позиций фонда социального страхования должна учитываться отдельно, с соответствующим распределением полученных доходов. Законодательство не разрешает применять принцип совмещенного управления данными позициями.
Определение размеров страховых отчислений, производимых компаниями и предприятиями, производится с учетом назначенных тарифов, разделяемых на 32 класса, в зависимости от степени профессионального риска, с назначением процента по взносам от 0,2 до 8,5.
В число позиций по доходам фонда также причисляются средства, запланированные в рамках выполнения государственных программ и проектов, финансируемых за счет федеральных поступлений.
Выплаты формируются с учетом влияния инфляции, с соответствующим индексированием платежей. Финансовые сложности в работе фонда должны решаться путем рационального распределения денежных средств и оптимизации численного состава персонала данной организации.
Определение главных администраторов доходов бюджета фонда
Доходы ФСС администрируются следующими структурами:
- Федеральным казначейством – в отношении доходов, полученных за счет уплаты денежных взысканий;
- Федеральной антимонопольной службой – применительно к штрафным санкциям за нарушение данного раздела законодательства;
- налоговым ведомством – если речь идет о налогах, уплачиваемых для целей данного внебюджетного фонда;
- непосредственно ФСС – по поступлениям из средств уплаченных взносов, инвестиционной деятельности, аренды собственности и прочих.
Главные администраторы доходов ФСС определяются с учетом разделения позиций в рамках утвержденного классификатора, с соответствующим распределением полученных поступлений.
Формирование поступлений по внутреннему погашению дефицита бюджета ФСС
Планируемый баланс средств в бюджете ФСС применительно к внутреннему финансированию утверждается ежегодно.
На 2021 год запланированы:
- источники на погашение дефицита выделяемых фонду средств в размере 31 360 118 руб.;
- изменение остатков по программам распространяющимся на области обязательной страховой защиты в социальной сфере применительно к травмам и профзаболеваниям в производственной области – на – 3 064 416 руб.;
- по резерву относительно указанной выше позиции – на 34 424535 руб.
По остаткам прочих сумм социального страхования запланирован нулевой баланс.
Как распределяются бюджетные ассигнования в рамках бюджета ФСС
В рамках поступлений из бюджета Российской Федерации, фонд в 2020 году получил в общей сложности 788 108 359 руб., которые планируется распределить по следующим позициям расходов:
- для решения общегосударственных вопросов, включая финансирование программ в рамках международного сотрудничества;
- связанных с образовательными целями – для профессионального переобучения работников, удовлетворения нужд бюджетных учреждений системы образования, субсидирования этих организаций;
- на социальную политику – для поддержки малообеспеченных категорий граждан, совершенствования медицинской системы и пропагандирование здорового образа жизни, помощи женщинам в период родовой деятельности, лицам, пострадавшим от техногенных катастроф, выплаты пособий инвалидам и прочим незащищенным слоям населения, также сюда включаются ежемесячные и разовые платежи;
- на охрану семейных ценностей и детства – в рамках, предусмотренных государственными программами;
- на проведение прикладных научных исследований по защите социальной сферы – для оплаты проводимых мероприятий и персонала государственных учреждений данной области;
- по другим вопросам социального направления.
За каждой из позиций закрепляется соответствующий общий код по направлению и отдельный номер бюджетной строки. Устанавливаются суммы, с учетом распределения данных затрат, чтобы осуществлять контроль использования средств и не допускать их нецелевого расходования, кроме предусмотренных позиций страхования.
Как используются бюджетные поступления в фонд по различным направлениям политики в области социальной защиты
Поступление средств из государственных инвестиций задействуется фондом страхования для финансирования следующих мероприятий, проводимых в рамках социальной политики:
- перечисления ежемесячных пособий и разовых выплат по программам обязательного социального страхования, включая граждан, чье здоровье пострадало от произошедших техногенных катастроф (аварий на атомных станциях и пр.);
- расходов на возмещение затрат инвалидов по приобретению необходимой техники, протезирования и прочего;
- возмещения восстановления здоровья граждан в курортных заведениях, включая проезд, проживания в санаториях, оплату питания и услуг персонала, проведение медицинских мероприятий и прочих расходов;
- компенсирование затрат медицинских организаций, оказывающих помощь беременным женщинам и нуждающимся в поддержке после рождения малыша, с выплатой соответствующих пособий различным категориям данных получателей.
Распределение средств по перечисленным позициям предусмотрено отдельным документом, определяющим регламент использования государственного финансирования фонда на федеральном уровне.
Это позволяет решить основные задачи фонда, включающие обеспечение содержания граждан, нуждающихся в социальной поддержке, выполнять программы, направленные на оздоровление российских граждан, повышать профессиональный уровень сотрудников ФСС и выполнять другие важные функции.
Особенности исполнения бюджета фонда
Доходы, полученные фондом и распределенные по соответствующим позициям бюджета, расходуются на выполнение задач, поставленных перед данной организацией.
Основные статьи затрат, куда включаются денежные средства, собранные фондом социального страхования, предусматривают финансирование следующих программ:
- начисление выплат сотрудникам, временно утратившим способность к труду в связи с получением травм или по причине рождения малыша, возмещения стоимости захоронения родственников и компенсации ритуальных услуг;
- компенсаций по оплате выходных дней при уходе за малышом с инвалидностью, для закупки путевок таким детям, обеспечения лечебного (диетического питания);
- частичного содержания санаторных заведений, состоящих на балансе фонда и обладающих лицензиями на предоставление помощи по оздоровлению граждан (включая закупку продуктов, приобретение лекарств и оплату медицинских процедур, начисление заработка персоналу, проведение культурно-массового обслуживания и пр.);
- частичного содержания детских оздоровительных лагерей;
- содержания детско-юношеских спортивных комплексов с выделением средств на заработную плату тренерскому составу, для аренды зданий, организации тренировочного процесса, закупку инвентаря;
- покупки билетов гражданам, направляемым в санаторно-курортные заведения;
- выплаты заработной платы персоналу фонда, включая руководящий аппарат;
- на оплату заработка сотрудников местных муниципалитетов, отвечающих за социальную сферу и подчиненных фонду;
- на исследовательские цели, связанные с социальными вопросами;
- программ международного масштаба, связанных с участием фонда.
Дополнительно средства расходуются на агитационные мероприятия, ведение разъяснительной работы, поощрительные выплаты персоналу фонда и прочие цели, призванные повысить уровень социальной защищенности граждан России.
Порядок расходования средств ФСС РФ
Полученные фондом доходы аккумулируются на счетах ЦБ РФ, соответственно разделенные по позициям затрат. За их расходование отвечают соответствующие подразделения ФСС, несущие ответственность за целевое использование ресурсов и полноту выполнения предусмотренных функций. Персональная ответственность возложена на руководителей и бухгалтеров.
Указанная страховая организация обязана соблюдать график выплат по социальному страхованию, исключить возможные задержки и просрочки платежей. Если показатель фактических расходов превысит получаемые фондом доходы, дефицит должен быть возмещен не позже десятидневного срока от момента его образования, с отражением погашения долга в соответствующих бюджетных ведомостях и отчетной документации.
Контроль целевого расходования бюджета ФСС производится соответствующими подразделениями ЦБ РФ, проверяющими соответствие заявленных позиций в бюджете направлению затрат.
Обязательный аудит проводится не реже, чем один раз в год. В случае выявления недостатков относительно использования бюджетных средств фонда, принимаются меры в отношении виновников указанных растрат и по обеспечению предусмотренных социальных выплат.
Соблюдение бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации позволяет обеспечить выплаты гражданам, которые не в состоянии содержать себя самостоятельно в связи с травмами на производстве, профессиональными заболеваниями, рождением малыша и уходов за ним. Это позволяет добиться решения поставленных задач в области социальной защиты и наметить новые цели за счет собранных доходов.
